普法專欄
習近平:充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權益
       的五月份28日,第十五屆全球政協幾次會議通知決議在了《中華各族人們中華人們民法典》,這個是中國歷史內地創辦今年以來獨一部分以“法典”名稱的法律規定,是新年代發達歐洲國家時代自由極權主義道德發展發展的重特大科技成果。擬定在這里全部練習,目標是有力交往修訂全部進行民法典的重特大意義上,助推民法典全部進行,以更有效進行全部依照法律規定治發展國、發展時代自由極權主義道德發展歐洲國家,更有效保護各族人們合法權利。

       在我國革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨都高度重視民事法律制定實施。革命戰爭年代,我們黨在中央蘇區、陜甘寧邊區等局部地區就制定實施了涉及土地、婚姻、勞動、財經等方面的法律。新中國成立后,我國相繼制定實施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關戶籍、工商業、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于1954年、1962年、1979年、2001年4次啟動制定和編纂民法典相關工作,但由于條件所限沒有完成。
       改革開放以來,我國民事商事法制建設步伐不斷加快,先后制定或修訂了中外合資經營企業法、婚姻法、經濟合同法、商標法、專利法、涉外經濟合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業破產法、外資企業法、技術合同法、中外合作經營企業法、著作權法、收養法、公司法、擔保法、保險法、票據法、拍賣法、合伙企業法、證券法、合同法、農村土地承包法、物權法、侵權責任法等一大批民事商事法律,為編纂民法典奠定了基礎、積累了經驗。
       黨的十八大以來,我們順應實踐發展要求和人民群眾期待,把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定,其中對編纂民法典作出部署。之后,我主持3次中央政治局常委會會議,分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個草案。在各方面共同努力下,經過5年多工作,民法典終于頒布實施,實現了幾代人的夙愿。
       民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化,都具有重大意義。
       民法典系統整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規范,汲取了中華民族5000多年優秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設有益成果,是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典,是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。實施好民法典,重點要做好以下工作。
       第(di)一,加強民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)重大意義的(de)(de)宣傳教育。要(yao)(yao)(yao)(yao)講清(qing)楚(chu),實施好(hao)(hao)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)是(shi)堅持以人(ren)民(min)(min)(min)(min)為中心、保(bao)障人(ren)民(min)(min)(min)(min)權(quan)(quan)(quan)(quan)益實現和(he)(he)(he)(he)(he)(he)發展(zhan)的(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)調整規范(fan)自(zi)然人(ren)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)等民(min)(min)(min)(min)事(shi)主(zhu)體(ti)之間(jian)的(de)(de)人(ren)身關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)財產(chan)(chan)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi),這是(shi)社(she)會(hui)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)中最普通、最常(chang)見的(de)(de)社(she)會(hui)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi),涉及經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)方方面(mian)面(mian),同(tong)人(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)密不(bu)(bu)可(ke)分,同(tong)各(ge)行各(ge)業發展(zhan)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)實施得(de)好(hao)(hao),人(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾權(quan)(quan)(quan)(quan)益就會(hui)得(de)到法(fa)(fa)(fa)律保(bao)障,人(ren)與(yu)人(ren)之間(jian)的(de)(de)交往活(huo)(huo)(huo)動就會(hui)更加有(you)序(xu),社(she)會(hui)就會(hui)更加和(he)(he)(he)(he)(he)(he)諧。要(yao)(yao)(yao)(yao)講清(qing)楚(chu),實施好(hao)(hao)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)是(shi)發展(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、鞏固(gu)社(she)會(hui)主(zhu)義基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)把我國(guo)多年來實行社(she)會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)加強社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治建設取得(de)的(de)(de)一系(xi)列重要(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)成(cheng)果用法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)的(de)(de)形式確(que)定(ding)下(xia)來,規范(fan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)(huo)(huo)動賴以依托(tuo)的(de)(de)財產(chan)(chan)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)、交易關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi),對堅持和(he)(he)(he)(he)(he)(he)完善社(she)會(hui)主(zhu)義基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、促(cu)進社(she)會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)繁榮發展(zhan)具(ju)有(you)十分重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)意義。要(yao)(yao)(yao)(yao)講清(qing)楚(chu),實施好(hao)(hao)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)是(shi)提高我們黨治國(guo)理政(zheng)水平的(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)是(shi)全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治國(guo)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)載體(ti),很多規定(ding)同(tong)有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)直接相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan),直接涉及公民(min)(min)(min)(min)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)人(ren)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)義務關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)。國(guo)家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)履行職責、行使職權(quan)(quan)(quan)(quan)必(bi)須清(qing)楚(chu)自(zi)身行為和(he)(he)(he)(he)(he)(he)活(huo)(huo)(huo)動的(de)(de)范(fan)圍和(he)(he)(he)(he)(he)(he)界限。各(ge)級(ji)黨和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)開(kai)展(zhan)工作要(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)慮民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)規定(ding),不(bu)(bu)能侵(qin)犯(fan)人(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾享(xiang)有(you)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)民(min)(min)(min)(min)事(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li),包括人(ren)身權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)財產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。同(tong)時,有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)政(zheng)府機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)(yao)(yao)依法(fa)(fa)(fa)履行職能、行使職權(quan)(quan)(quan)(quan),保(bao)護民(min)(min)(min)(min)事(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)不(bu)(bu)受(shou)侵(qin)犯(fan)、促(cu)進民(min)(min)(min)(min)事(shi)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)諧有(you)序(xu)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)實施水平和(he)(he)(he)(he)(he)(he)效(xiao)果,是(shi)衡(heng)量各(ge)級(ji)黨和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)履行為人(ren)民(min)(min)(min)(min)服務宗(zong)旨的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)尺度(du)(du)。

       第二,加強民事立法相關工作。民法典頒布實施,并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設的所有問題,仍然有許多問題需要在實踐中檢驗、探索,還需要不斷配套、補充、細化。有關國家機關要適應改革開放和社會主義現代化建設要求,加強同民法典相關聯、相配套的法律法規制度建設,不斷總結實踐經驗,修改完善相關法律法規和司法解釋。對同民法典規定和原則不一致的國家有關規定,要抓緊清理,該修改的修改,該廢止的廢止。要發揮法律解釋的作用,及時明確法律規定含義和適用法律依據,保持民法典穩定性和適應性相統一。
       “法與時轉則治。”隨著經濟社會不斷發展、經濟社會生活中各種利益關系不斷變化,民法典在實施過程中必然會遇到一些新情況新問題。這次新冠肺炎疫情防控的實踐表明,新技術、新產業、新業態和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現,也給民事立法提出了新課題。要堅持問題導向,適應技術發展進步新需要,在新的實踐基礎上推動民法典不斷完善和發展。
       第三,加強民法典執法司法活動。嚴格規范公正文明執法,提高司法公信力,是維護民法典權威的有效手段。各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設,把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。要規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動,提高依法行政能力和水平,依法嚴肅處理侵犯群眾合法權益的行為和人員。
       民事案件同人民群眾權益聯系最直接最密切。各級司法機關要秉持公正司法,提高民事案件審判水平和效率。要加強民事司法工作,提高辦案質量和司法公信力。要及時完善相關民事司法解釋,使之同民法典及有關法律規定和精神保持一致,統一民事法律適用標準。要加強涉及財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態環境保護等重點領域的民事審判工作和監督指導工作,及時回應社會關切。要加強民事檢察工作,加強對司法活動的監督,暢通司法救濟渠道,保護公民、法人和其他組織合法權益,堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。
       民法典專業性較強,實施中要充分發揮律師事務所和律師等法律專業機構、專業人員的作用,幫助群眾實現和維護自身合法權益,同時要發揮人民調解、商事仲裁等多元化糾紛解決機制的作用,加強法律援助、司法救助等工作,通過社會力量和基層組織務實解決民事糾紛,多方面推進民法典實施工作。
       第四,加強民法典普法工作。民法典共7編1260條、10萬多字,是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最復雜的一部法律。民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作,將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓,引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典,也是全體社會成員都必須遵循的規范,養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力。要把民法典納入國民教育體系,加強對青少年民法典教育。
       民法典專業術語很多,要加強解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題,闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。
       第五,加強我國民事法律制度理論研究。改革開放以來,我國民法理論研究和話語體系建設取得了明顯成效,但同日新月異的民法實踐相比還不完全適應。要堅持以中國特色社會主義法治理論為指導,立足我國國情和實際,加強對民事法律制度的理論研究,盡快構建體現我國社會主義性質,具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系,為有效實施民法典、發展我國民事法律制度提供理論支撐。
       各級(ji)黨和(he)國家機關要(yao)帶頭宣傳、推進(jin)、保(bao)障民(min)(min)法典(dian)(dian)(dian)實施,加(jia)強檢查(cha)和(he)監督,確保(bao)民(min)(min)法典(dian)(dian)(dian)得(de)到全面有(you)效執行。各級(ji)領(ling)導干部要(yao)做學習、遵守、維(wei)護(hu)民(min)(min)法典(dian)(dian)(dian)的表率,提(ti)高運用民(min)(min)法典(dian)(dian)(dian)維(wei)護(hu)人民(min)(min)權益、化解矛盾糾紛、促進(jin)社會和(he)諧穩(wen)定能力和(he)水平。(習近平總書(shu)記2020年5月29日在十(shi)九屆(jie)中央(yang)政治局(ju)第(di)二十(shi)次集體學習時的講話。)

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